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1999年,省水利厅将兴建出山店水库的前期工作列入我省“十五”水利建设规划,并经省人大批准通过。2011年1月26日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步治理淮河工作,决定适时开工兴建出山店等防洪水库,提高淮河上游拦蓄洪水能力。
淮河是一条洪涝灾害频繁的河流,人们在长期的治淮工程实践中总结出了“蓄泄兼筹”的治淮方针,并通过不断的工程建设初步形成了“上控、中滞、下泄”的防洪体系。出山店水库坝址位于淮河干流上游信阳市平桥区甘岸乡大埠口村附近,控制流域面积2900平方公里。水库建成后对于控制上游山区洪水,提高下游河道防洪标准,同时充分利用洪水资源促进当地经济发展,具有十分重要的作用。因此,历次淮河流域规划都把出山店水库作为一项淮河上游的防洪骨干工程纳入到规划之中。
《淮河流域综合规划纲要》和1999年《河南省淮河干流防洪规划报告》确定:在淮河干流上修建出山店水库,控制淮河干流上游流域面积2900 平方公里,总库容达到大(Ⅰ)型标准。可使淮河干流上游河道防洪标准由不足10年一遇提高到接近20年一遇。
淮委在1991年修订的《淮河流域综合规划纲要》中指出:“根据上游筹建水库,拦蓄洪水,发展水利的治淮要求,进一......

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